眼下虽然朝廷还没有明文规定，但张博志与北平布政使张昺商议过，一致认为社学对标县学，即想要参与科举考试，除了举孝廉、条件好上私塾之外，必须先通过社学进入县州府学，然后进入国子监或直接参与科举考试。
只有这种向上升的路径确定下来，固定下来，百姓才会真正重视起社学，愿意将孩子送到社学中来。
事实上，开春时许多百姓宁愿自家的孩子种地当劳力，也不愿送到社学中来，还是张博志带人劝说了许久，说了无数的话和道理，这才让社学有了生机。
张博志走访过许多百姓，也了解过百姓不愿送孩子上学的原因，归纳为三类：
其一，劳力，干活。
五十亩地啊，生了娃不就是为了种地的，读书，那是啥东西，祖上八代都是农民，不是读书的料。
其二，学不出来。
天下学子无数，考试难度那么高，朝廷三年才取那么几百人，分散到全国，能有几个是移民的孩子？与其当个书呆子，还不如早点干活，存点钱娶亲生子，繁衍后代。
其三，心疼孩子。
说先生体罚孩子，鞭挞绳缚，若待拘囚。
这点张博志没办法反对，也反对不了，在洪武朝时，一些县州府学，包括国子监，对学生的体罚问题都是很严重的，国子监因为在京师，受到的关照最多，不过他们比较幸运，体罚不多，砍头的多……
以至于在一段时间内，出现了“视学舍如囹狱而不肯入，视师长如仇寇而不欲见”的场景，不过这种问题在洪武后期得到了缓解，原因是朱元璋的精力大不如从前，没空管教育这块。
为了彻底打消百姓顾虑，也为了规范社学，张博志、孙举文连同上百名“社师”，经过一个多月的商议，编写了一份《社学教条》，而这也成为了大明第一份规范社学发展的倡议公约。
在京师的朱允炆正翻看着《社学教条》，这是一份地方性公约性质的倡议，但此时此刻，朱允炆决定将其略作修改，形成朝廷文书，公之于众。
“这份《社学教条》是北平布政使张昺送来的，张博志、孙举文主笔、百余社师倡言所作，其中内容解决了社学诸多问题，朕以为可行，你们看看。”
朱允炆对内阁解缙、国子监祭酒杨士奇、司业李-志刚三人问道。
解缙三人看过之后，连连点头。
杨士奇称赞：“此《社学教条》开篇明义，调理明晰，又以孝弟忠信、礼义廉耻为核心，适合社学学子。且其倡议彻底取消束脩，以降低入学门槛，关照穷困之家，是为大善之事。”
李-志刚表态支持：“国子监革制在先，天下府州县跟之，然许多地方社学依旧遵循洪武时期的规制是不妥的，当改弦易辙，对标县府学主张。”
解缙低着头审视着《社学教条》，肃然道：“张博志、孙举文主张遵循因材施教，视孩童实际而教学，不以教学而教学，是为大才，大智慧。”
朱允炆欣慰不已，道：“你们看其才，朕看其法。社学课表朕看过，虽有些宽松，然又贴合百信生活，须知许多十一二岁的孩子在乡下已开始挑大梁了，黄昏准其课业结束，帮衬下家里，是一件好事。学问虽在学，然不宜古板。”
“那臣将这一份《社学教条》抄录下来，发向各地先州府与社学？”
杨士奇请示。
朱允炆微微摇头，道：“这份《社学教条》是不错，但只三门课是不够的，朕想在课业中加一堂课。”
杨士奇不解，解缙问：“杂学已在其中，之所以没有明确说明，是因为杂学训导太少，只能视训导之才而定。”
训导掌握了什么杂学，那就教导什么，会兵法教兵法，会农学教农学，会商学教商学，什么都不会，那也没关系，国子监有课本，照本宣科总会吧……
朱允炆接过解缙手中的《社学教条》，提笔写下两个字：
蹴鞠。
解缙皱眉，提醒道：“皇上，蹴鞠不是学问……”
朱允炆没有回答解缙，而是说道：“不仅社学要有蹴鞠，县州府学、国子监，都需要加入蹴鞠课程，说它是课也好，说它是课余活动也罢，朕不管你们用什么法子，每十日教学，须有不低于三个时辰的蹴鞠训练。”
“这……”
杨士奇有些为难。
国子监现在已经排满了课程，还要分出三个时辰去踢蹴鞠，这个时间从哪里砍啊……
解缙不知道朱允炆怎么想的，蹴鞠这玩意又不是学问，踢再好也不能服务于科举，实在是有些鸡肋。
李-志刚保持沉默，事情不明，自己不懂，跟着祭酒表态就是了，他啥态度，自己就啥态度。
朱允炆知道这些人都是“唯学问”论的家伙，只好从荷尔蒙，不，是精力旺盛，强身健体，团队合作等方面阐述，这才让几人明白，教育不能光“德”、“智”，还得有“体”。
不信看看朝廷官员的身板，如果举办一场文官与宦官百米赛跑的话，朱允炆敢肯定，百分之八十的文官是跑不过宦官的……
“一月份时，张博志、孙举文曾提议社学、县州府学独立于地方，不受县府管辖，直接由国子监或礼部管理，你们认为如何？”
朱允炆询问。
解缙犹豫了下，道：“将教育从地方府衙中独立出来，朝廷管控会更为容易，然教育毕竟是地方政绩考核重点，受吉安府入选十优州府影响，各地兴办私塾之风大长，社学眼下又集中在移民之地……”
杨士奇也不赞同完全独立于地方，提出反对：“张博志、孙举文两位先生是好意，也是为社学发展着想，但无论是社学、府学，毕竟建在地方，若完全脱离地方县、府衙，很可能会导致一地主官不重教育，反而有害。臣建议在考核中尤其重教育一项，将其与人口、田产等视为第一考核项，以激励地方更重教育。”
朱允炆思考之后，认为解缙与杨士奇的看法是有道理的，如果教育不与地方利益挂钩，地方定不重视，完全设置教育部门直管各级学校是不合适的。
李-志刚提议：“皇上，虽然将社学、府学等直归礼部不妥，朝廷却可以明确社学出路，以安百姓心思。”
朱允炆笑了。
没错，社学、县学等收归朝廷直管是行不通的，但社学肄业之后进入县学的上升通道是可以确定下来的，两者并不矛盾。
至此，大明教育系统得到了完善，补全了洪武时期缺失的一角，朱允炆的大教育战略终迈出了第一步。
社学（包括京师初级学院）、私塾、家塾，成为了大明初等教育的主力，县州府学构成了中等教育，国子监一家独大，站在了大明教育的顶峰。
然而在大教育战略推动之后，朱允炆遭遇到了执政以来最大的国内危机：
旱灾与涝灾。
老天是不给面子的，哪怕是朱允炆仰头看着老天，它也没有赏个脸。
五月，凤阳府大旱。
五月中，松江府暴雨。
一场巨大的天灾，逐渐席卷而来，让满朝措手不及。
朱允炆坐在奉天殿，声嘶力竭，下令户部、工部全力运转，朝凤阳、松江府调拨大量粮食，与此同时，解缙去了凤阳，茹瑺去了松江府，郁新去了苏州。
内阁大臣一次出去三个，可见问题之大，情况之急。
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第六百四十一章 先为君，后为父（一更）
凤阳旱灾，朝廷早有准备。
然而在进入五月后，事情变得严重起来。
早在四月初，朝廷为应对凤阳府旱灾，准备了两州五县的赈济粮食，比往年还多准备了三个县。可到了四月底，旱情一日重于一日，蔓延至三州八县，五月中旬，整个凤阳府五洲十三县全部大旱！
然而旱情远不止如此，一封封急报文书不断传入京师。
淮安府淮安大旱！
庐州府合肥、六安大旱！
河南归德府鹿邑、永城、商丘、宁陵大旱！
朱允炆看着解缙的奏折，心都在颤抖，一笔笔文字，如同刀扎在心口。
“臣解缙于临淮再拜言，五月起，凤阳天干地燥，烈日如焚，大地龟裂，颗粒无收！百姓哀鸿遍野，流离荡析,不得其所，相属于道，草木为粮，不堪言状……”
通过文字，朱允炆可以想象那是一个怎么样的场景，虽然朝廷事先准备了应对之策，甚至还打算动用淮安粮仓，可灾情一日三变，加上淮水已是枯至无法行船，想要运粮，只能用人推！
烈日灼人，白日运粮如其困难，只能赶早、赶晚。
北方大面积大旱，已足够让朝廷吃力，可偏偏在此时，南方出现大涝。
大涝的区域是吴淞江一线，波及松江府、苏州府等地，这里可是大明重要的产粮中心，经济重地，不容有失！
夏元吉调查过吴淞江、太湖流域，指出了其容易涝灾的问题，并拿出了疏浚吴淞江的方略，只不过方略正由工部勘验尚未执行，吴淞江就出现了涝灾。
苏州知府姚善上奏：“五月淫雨十余日，大水淹没吴县，禾尽没，坏民舍漂溺，大水灌城……”
松江知府周继瑜上奏：“松江水溢，骤水，船行桥之上，毁房屋无数，民无以充饥……””
茹瑺、郁新在松江府、苏州府救灾，没有说太多的问题，就提了两个要求：
给粮！
给船！
朱允炆下令大明水师抽调八成船只冒雨进驻松江府、苏州府，全力参与救灾，下令中都守备卫所全部出动，转为运粮、运水队伍，同时调京军五万，由徐辉祖亲自带领，前往凤阳一线运粮。
粮仓的设置与粮食储备，在这一刻发挥了极大的作用，无论是淮安粮仓，还是京师的金川门外粮仓，各先后调出了三十万石粮食，奔赴各地灾区。
朝廷驿使两人四骑，每日都有不下五批次奔出京城，发给各地的文书中带着不可违背的圣旨：
全力救灾，力保百姓！
朱允炆不允许灾民无序流动，命令受灾各地将所有受灾百姓集中安置，开放所有能开放的粮仓，哪怕是地方储粮不够，就赊取地方富户粮食，但凡囤积居奇，哄抬粮价，一律抄没家产！
命令河南布政使司、山东布政使司、北直隶全力支援凤阳、淮安、泸州等地，并下令各地都司抽调军粮储备，投入旱灾救援之中，命令杭州府、江西布政使司调粮、调船东进，救灾太湖流域。
奉天殿。
朱允炆传召国子监祭酒杨士奇、医学院院长匡愚、副院长郁震，严肃地说：“御史提醒朕灾民聚集，一旦无以就食，怕会生变，朕知其害，可若放任百姓流离失散，各自乞生，奔波于野，又会死多少百姓？饿殍满路不是朕的大明！”
“眼下各地受灾百姓汇聚，开挖深井、粮食运济都在进行之中，接凤阳各地文书，百姓虽是人心惶惶，却还是相信朝廷，并没有与县衙州衙起冲突，皆是听从安置。解缙送来文书，说大灾再难，尤有可克，疫病一起，神仙难救，让朕派医学院人参与救灾。”
匡愚凝重地说道：“若应对不妥，大灾之后必有大疫。百姓集聚，一旦瘟疫发生，定会致死无数，臣请带人前往凤阳等地，处置病情。”
郁震言：“臣请去太湖一带。”
杨士奇也知事态紧急，旱情不是一日可解，道：“那医学院就提前实训，分散地方吧，不过为了保证安全，臣请安排护卫随行。”
“大可不必。”
匡愚拒绝杨士奇的好意：“医者入乡，只为治病，不为其他，百姓定不会加以伤害，若能多派人员，不妨安排运粮吧，旱情怕会持续几个月之久。”
朱允炆慎重考虑之后，答应了匡愚、郁震：“那就请两位先生，各带人手前往凤阳、太湖等地吧，但凡所需，可告地方，朕命其全力配合。若有急需，可找寻军士递送文书到京师。”
“臣等领旨。”
匡愚、郁震答应。
朱允炆送走了杨士奇三人，工部尚书郑赐、侍郎黄福、姚广孝已至殿外，不等两人行礼，朱允炆就问道：“百姓安置是一个大问题，北方旱灾，无数百姓涌入县州府，需要安置，南方大水毁屋无数，苏州也有受灾，松江府百姓流离失所，工部方面应安排要员亲至地方坐镇。”
姚广孝道：“皇上，眼下大报恩寺与英烈碑施工已进入正轨，无需每日监工。臣愿去凤阳等地，督建安置场所。”
黄福有些意外，看向姚广孝。