柯九不肯说， 只是指着外面一个劲儿地催促：“大人，您出去看看就知道了！”
“神神秘秘的，柯九你都学会卖关子了。”陈云州摇了摇头， 起身大步往外走。
来到府衙门口，陈云州发现今天外面聚集了好多人， 热闹得跟菜市场一样。哪怕衙门的衙役几乎全部出动了， 都没法阻止百姓们的热情。
见他出来， 在维护秩序的衙役连忙行礼让路：“小的见过陈大人，大人您里面请。”
陈云州大步走了进去，发现一群精壮汉子被捆绑住双手丢在空地中央，像是耍猴戏的猴子一样，被人围观， 指指点点的。
汉子们低垂着头，面色通红，也不知是被晒的还是被人给臊的。
陈云州走到距他们一丈开外的地方， 停下了脚步， 微抬下巴，询问道：“怎么回事？”
一个左脸上有道两指节长刀疤的男子站了出来， 恭敬地说：“大人， 这是林将军抓到的西北俘虏， 他们全是都头及以上将领， 为首之人是贾长明的副将郑冀。林将军让小的带回来，交由大人处置。”
陈云州对他有些印象：“你是林将军麾下的一名营指挥使， 姓廖对吧！”
廖胜没想到陈云州竟记得他，激动地说道：“是，小人廖胜，兴远州人。前几日林将军引这郑冀……”
他将事情的原委简要说了一遍。
故事虽简单，但跌宕起伏，听得没什么娱乐的围观群众拍手称赞，还有些家里人死在了西北军手中的更是激动得热泪盈眶，大呼“痛快”、“活该”。
陈云州听完事情的经过后，心里大安。
他一直担心林钦怀对西北军有心结，在作战的过程中可能会冒进，如今看来，是他多虑了。林叔这辈子经历丰富，人老成精，怎么可能轻易被情绪左右。
陈天恩来还差不多，这些小喽啰是不会让他失去理智的。
他点头道：“你们辛苦了，将这些人交由衙役，关入牢房中吧。”
廖胜拱手，将俘虏移交给了衙役。
郑冀在最前面，似乎是没经受过这样难堪的场面，他头垂得极低，眼角的余光却落在陈云州的身上。
这就是陈竟的孙子，林钦怀誓死效忠的对象！
年轻得过分，一副小白脸的模样，但命异常的好，而且为人也谨慎，哪怕他们这些人都被捆绑起来，陈云州从头到尾都距他们四五米远，保持着一个安全距离。
察觉到一道火热的视线停留在自己身上，陈云州微微侧眉，目光跟郑冀对上，一眼就看出了对方眼底的不甘。
看来这人对败在林钦怀手里很不服气。
对此，陈云州心里没有一丝波动。大家各为其主，没有是非对错之分，成王败寇，失败了就要接受这个命运。
所以陈云州没有任何表示，淡淡地收回了目光。
但他这样轻飘飘，不以为意的眼神，让郑冀心里难受极了。
陈云州的态度，仿佛他只不过是地上一粒尘埃，低贱又微不足道，对方连个眼神都懒得施舍给他。
“慢着！”他忽然开口。
陈云州闻言回头看了他一眼，语气平淡：“郑副将还有事？”
郑冀沉默几息问道：“你打算怎么处置我们？”
陈云州没有直接回答他：“过几天再说吧。”
说完给衙役使了一记眼色。
衙役强制推着郑冀他们进了衙门。
他们一走，衙门没了热闹可看，百姓也逐渐散去了。
这时候廖胜拱手对陈云州说：“大人，还有一事，林将军让小的转告您，明日有七千余名俘虏即将被送到仁州！”
“多少？”陈云州吓了一跳，“你确定没说错？”
这可是比他们仁州现有的驻军人数还多。
廖胜眨了眨眼，无辜地说：“七千多人，其实还有一部分不听话，妄图逃跑的被杀了，不然不止这么多。”
陈云州抬手示意他别说了。
真是没想到，自己竟还会因为俘虏太多而发愁，想必林叔也是头痛才会将人通通给他送回来。
仁州守军过少，这七千多俘虏全是身强力壮的青壮年，留下来容易滋生祸端。
因为这些人都是士兵，家在西北，即便是降了，也没那么好收服。尤其是他们这些人都是一个个小团体，混在一起很容易发生逃跑、滋事，甚至杀害押送看管他们的将士。
可要一口气杀了吧，陈云州有些下不了手。
这不是什么阿猫阿狗，这些都是活生生的人。即便曾经是对立的关系，但战场上各为其主，也是无可厚非，没什么好苛责的。
如今他们已经束手投降了，那就不能再按照战场上那一套来对付他们。
而且这些人都是底层士兵，参军也好，打仗也罢，都不是他们说了算。说到底，他们也是身不由己的苦命人。
陈云州想了一会儿说：“我明白了。你们先回去休息，明日到府衙来，我安排一个任务给你。”
“是！”廖胜拱手道别。
陈云州随即回了府衙，拿来了仁州的舆图和户籍名册，大致算了一下各县的人数，最后决定留下三千俘虏，将他们分别安置到最西边的三个县。
仁州以西三县，地广人稀，有大片土地待开垦，他们去了不会跟当地百姓抢土地、抢生存资源。而且仁州以西，离西北军的势力更远，即便想跑，他们也无处可跑。
剩下的四千人，陈云州决定让廖胜明天押送去定州，交给詹尉来分配。
定州水患损失了几十万百姓，如今虽然休养生息，也招募了一些百姓，可到底还没恢复到洪灾之前，仍有一些地区荒芜。
这四千人安置过去，定州完全有能力接收。
不过还是得防止他们生事。
陈云州给詹尉写了一封信，让他将这些人打乱分散安排在定州辖下的几个县里，每个村落安置不超过三十人，以防他们抱团发生暴动。
不过这些都是治标不治本的措施。
随着他们战事不断往外推进，以后他们俘获的战俘只会越来越多，他们会一次又一次的面临这个问题。
如何让这些战俘真心实意的在他们庆川属地落地生根，变成自己治下的良民？只有一个办法，那就是让他们有牵绊，而家庭无疑是最稳定的粘合剂。
为何从古至今，历朝历代都会鼓励成婚生育？除了增加人口，还有个最大的因素就是稳定。
一个有妻有子有家庭的人，要走极端的时候，多少会有顾虑、有不舍，一旦犹豫，那股冲动就会如皮球般被戳破，再难鼓起来。
而且这些有牵挂的人，会更任劳任怨，勤奋努力，辛辛苦苦只求个一家人平安喜乐。
相反，一无所有，毫无牵挂的人，做事的顾虑会少很多，冲动行事也没人拦着劝阻。
所以让这些俘虏安安心心地留在仁州、定州，不再滋事，最好的办法就是让他们成婚，在庆川地区有家庭，有牵绊，也有依靠。
正好因为战争，这几年南方数州，男性的死亡率不低，留下了不少寡妇。
陈云州决定在南方七州鼓励婚嫁，尤其是寡妇再嫁，这样既能让俘虏以后安心留下不滋事，也能让寡妇再找个男丁支撑门户，尤其是家中孩子还比较小的那种。
但陈云州到底是个现代人，不可能像封建王朝那样强制多少岁必须成婚，强制寡妇守寡多久必须嫁人，这太不人道了。
在他看来，这事只能鼓励，最终的选择权还是应该交给百姓自己。实在不想娶老婆，嫁人的，也不能勉强。
但鼓励百姓结婚生育，那少不了要花钱。
庆川军兵力相对较少，消耗也比较少，而且七州内部稳定，互通有无，商品经济还算发达。陈云州决定在自己管辖的七州加征商税。
目前庆川沿袭了大燕王朝的商税制度，分为“过税”和“住税”两大类。
过税就是商品流通税，商品沿途经过每一州缴纳总货物值百分之二的税。住税则是在城镇、集市上摆摊出售商品，按照该货物价格的百分之三来收税。
陈云州决定将过税提高到百分之五，以后每过一州只需缴纳百分之一的税。因为受限于交通工具等客观条件，很多货物的运输都不会太远，所以提高过税起征点，能够增加商税的收入。如果是很长距离的运输，算下来总的过税又会比先前的低。
而住税也提高到百分之五，但仅限于城镇中的固定店铺。个人小老百姓摆地摊出售物品的，还是按照原来的百分之三征收。这样主要是为了多向大商家征更多的税。
这两项税务的提高，一年下来，庆川七州怎么也会多个万儿八千贯钱的收入。这部分钱就用来投入到鼓励婚育中，也不会增加庆川的财务负担。
陈云州拟了具体的细则。
凡是七州境内的百姓，今年八月一日起，不管一婚二婚三婚四婚……的，凡是在官府报备登记时，皆可获得五百文钱的奖励。此条款仅限于娶妻，纳小妾不享受此等奖励。
从今年八月起，出生的婴儿，在官府报备登记后，也可获得五百文钱的奖励，一年后，孩子周岁，还可获得五百文钱的奖励。同样，该条款仅限于正妻所出，小妾、通房、外室等所生子女，不享受该奖励。
倒不是陈云州歧视小妾所出。
古代社会，既然是一夫一妻多妾的婚姻制度，小妾的孩子也不是私生子，受国法家规保护。
但他出的这项政策是为了惠及底层百姓，鼓励底层百姓成亲生育，那没必要便宜有钱人。
都能娶一堆小老婆了，生一堆孩子了，还缺这几个养孩子的钱吗？
这种社会福利，就别让他们这些有钱人来薅羊毛了。
此外，凡是用不正当手段骗取奖励者，罚没所有奖励，罚役三年。
该条款从即日起，三年内有效。
之所以定这个时间，一是陈云州不知道三年后是什么情况，若人口增长过快，那就没有再鼓励生育的必要了。
其二是为了给大家紧迫感。占便宜是人的天性，反正是要成婚，要生孩子的，一些原本不那么着急的，为了奖励，很可能会提前结婚生孩子。
但这样也可能造成童婚的现象，无论男女，太早婚育都不是一件好事，对身体，对心理都没好处。
所以陈云州又在后面补充了一个条款，要求成婚的男女必须在十五岁以上，低于这个年龄，不享有任何福利。
至于三年后，到时候再视形势看要不要延期或是修改。
拟定了初稿后，陈云州让人请来严焕，征询他的意见：“严知府，你看这个怎么样？”
拿下仁州后，陈云州就任命了严焕担任知府。
严焕一一看过，想了一会儿道：“大人，因为战事，这几年粮价有所上长，五百文钱在我们庆川地区大概能买半石大米，这个奖励对百姓来说，还是比较有吸引力的。其实什么都不奖励，百姓要生的还是会生。”
半石也就是差不多六十斤大米。
在这个亩产只有两百多斤稻谷，收成大部分要交租子、要交田赋的情况下，六十斤大米相当于两亩地的纯收入了。
陈云州很满意，这样既不会对庆川的财政造成太大的负担，又能惠及平民百姓。
他问道：“严知府，你看这还有什么需要修改的？”
严焕摇头，踌躇片刻后道：“下官没有意见，只是这笔开销不小，相当于这三年，每生一个孩子就要给一贯钱，只怕会是一笔不小的数字。”
陈云州笑着说：“这笔钱先用商税来付，若是还不够……有个税咱们也该接手了。以后咱们庆川七州的盐税由我们本地官府收，外地食盐要进入庆川七州，将征收盐价一倍的税收。”
至于食盐从哪儿来？
西南的井盐、湖岩、岩盐产量都不低，等明年再继续由桥州往东扩，通向海边，还有海盐可选。