小管事虽然并未怠慢佐藤，要说多热络，照顾的多细致体贴，那也是没有的，甚至佐藤的鞋子湿了，想烤烤干，他都有些敷衍。本来佐藤并未放在心上，那个大管事是花泽心腹，佐藤也习惯了，冷不丁被沈慎一点，他心里就不自在起来。
挑拨离间这项活是小火慢炖的，清竹只要知道大体进展就行，她现在除了练兵，特种兵和普通的兵种都在练，还有就是和杜副城主完善新的法律法规。
大梁的法律法规可以拿来借鉴，但是清竹并不想完全照搬，特别是取士和税收方面。
清竹道“我们这里目前找不到大儒来帮我们治理民生，那就只能找小吏，术业有专攻，培训了就上岗，一边工作一边摸索，另设监察部，考察官吏贪污受贿等违纪问题。税收的话，农业税看土地肥沃基本上取三层租子就行，多了不必，这世上农民靠天吃饭，最是辛苦，将来要是国家发达，农业税我还想取消呢。商业税看规模，老百姓带着地里产出和家养的鸡鸭出来在集市上兜售，只收一个摊位管理费，别的费用不要。只有开铺子做生意的商户，才要正经交税。对了，农户家里养两三只鸡鸭鹅这种就不必交税了，规定了家畜的数量，超过数量的才需交税。这两点还请杜大人细细琢磨，整理了条例出来我看。”
杜副城主心悦诚服，“主君真乃明君风范！”
清竹有些不好意思，“还早呢，别这么叫我。”
杜副城主觉得自己一点都没称呼错，减免农业税，哪个帝王都愿意这样刷名声，但是，国家要运转，帝王威仪要保证，农业又是基本，这一减，朝廷就会运转不了，所以老百姓苦，大多就苦在税收上，要不然一年干到头，温饱总能混上，为什么还会吃不饱饭呢，全交税交掉了呀！
遇着上头苛刻，那五花八门的税收能把老百姓逼疯，听说过家里桑树多种两颗就要收税的吗，这都不稀奇。
交税是一粒米都不能少的，地里就这些产出，保证了税收，剩下就只能是能勒紧裤腰带委屈肚皮了。
有时候交了朝廷的税，还有地方豪强列出的税，老百姓简直像一块被熬干的猪油，连油渣也不会放过。
清竹之所以能这么干，因为目前她地盘小，人口也不多，灭掉了好些贵族，她拿到很多战利品，百姓身上的压力就减轻了，剩下鹌鹑一样的贵族也不能像以前这样喝百姓的血吃百姓的肉。
他们要么自己想办法弄吃的，要么花钱买吃的，还像以前一样等人供奉是不能了。
清竹还有庞大的海运船队当基础，所以真的没必要把手里五十来万的百姓当毛巾一样拧。她只要掌握大方向，就像粮食盐铁等民生基础的物资，这个她要把控在手里。
剩下的只要百姓身上的压力轻了，各行各业都会蓬勃发展起来，如今的大御岛就已经不亚于大洋港。
清竹只要松松手，就能让百姓自己把自己的日子给过好了。而百姓的日子好过了，她的管理也会更顺畅。仓廪足而知礼节，老祖宗早就做好了总结，经济越发达的地区治安相对来讲也更好。
如今的集市上各种农副产品都多了起来，来往百姓菜色的面孔上都有了笑容。
接下来清竹干的就是修路，这路啊，真是让人头大，出行基本上就不能坐车，要不然准把你颠成一瓶人形的浆糊。
那些贵族只在乎自己生活的好坏，百姓们的生存质量全不在他们眼里。
清竹看着墙上巨大的地图，自己占据的这一部分已经细细写出了各地的规划以及进度，其余地方还是大略模样。
清竹每天都在和杜副城主他们商量民生的整治，现在地方小，治理起来容易，等到有了一定的规模，以后就能当样板推广出去。
杜副城主称赞清竹，还有一项原因就是清竹的生活很简朴，当然并不是说她吃糠咽菜穿粗布衣服，而是她没有各种奢侈的爱好。
就连住处，她也是收缴了弥生将军的府邸，然后略微改下就行，弥生将军府邸十分宽大，她就把亲卫安排在这里训练，然后办公地点也安排在这里，自己后面隔了几进院子住宿，就这样了。
没条件的话这样生活是没办法，清竹偏偏有条件活的奢侈，要知道船队全是她的私产，她想绫罗满身，珠翠满头，每顿上个二三十个菜都没问题啊，但是她从未这样过。
办公到了饭点，她留下各位大人一起吃饭，自己和他们吃的一样，三菜一汤，再也不多了。她的做派得到了上上下下所有人的赞赏，一个冷静理智，且有自我约束力的主君，哪个人不会真心叹服？
清竹现在和杜副城主讨论的就是划分基础行政区，以前那些百姓东一堆西一堆，有些怕被贵族抓走，干脆躲在山里当野人，如今就要划分村落，然后各村都派村长，几个村合并成一个镇，保证几个镇上共同有个学校，就教授基础文字。
然后公立学校也在修建当中，你要是成绩好，考上公立学校，就能安排当小吏，吃上公家饭。
目前学校不教什么高深的知识，都是基础。
为了将来能有人才可用，学校都是免学费的，前提是你得考试过关，过不了关的底层村镇小学给两次机会，进了公立学校也有两次机会，两次都不过关，那里回去吧，免费的午饭不会让你一直吃。