公平！
就是最大的安民之举。
一旦有了偏移，定然会激起人心不满。
再一遇到有心人去挑唆，秦地内部很容易发生自乱。
当年逐客令下，秦国就发生了不小动乱，当时主要影响的是官吏，眼下影响的可是关中数百万人，这若是再爆发一次动乱，那影响可比逐客令时要剧烈的多。
若是波及到了军心，那更是乱国之举。
想到这。
扶苏眼中闪过一抹恼怒。
他眼下已反应过来，当时给自己说这些的官吏，多半不怀好心，亦或者是私心过重，想让自己代为传话，将这些消息传到朝中，继而让朝廷给老秦人予以优待，而这种优待往往会先落到官吏身上。
为谋求自己加官进爵，全然不顾朝廷死活。
这人当真该杀！
扶苏难得浮现一股杀意。
扶苏脸色的变化，嵇恒自看在眼中。
他微微摇头，扶苏对其中利害并没看透，不过他也不想多说。
扶苏深吸口气，压下心头戾气，作揖道：“除了关中青壮缺失严重，我在巡走地方时，还发现了一个严重的黑恶情况。”
“官营作坊铸成的农具质量很低。”
“我在泾阳时，起初并未察觉，还是在离开时，见田地间有妇人抱怨，好奇之下去询问，这才知晓到其中黑恶。”
“官营作坊生产的农具根本支撑不起一次春耕。”
“稍加耕作，就容易断裂。”
“我最初在听闻这些抱怨时，只以为是这妇人买到了不合格的铁器农具，但在细问之下才知，官营的农具大多都是这般质量，那些耒耜我更是亲眼去看过，表面十分的粗糙，硬度还不如寻常石制的。”
“大秦对农具十分重视。”
“铁制农具坚硬锋利又轻巧，可以极大提升耕种效率，一直为朝廷推广，这些年地方也渐渐淘汰了原本的木制、石制或者骨制，转而使用起了铁制，这也是为何大秦口赋这般重，民众尚且还能勉力维系的原因。”
“地方的粮食产量是有一定提升的。”
“这也是铁器的效用。”
“大秦的生铁产量一直都不算高。”
“即便如此，大秦每年生产的生铁，除了供给军队，大多都用在了农具上。”
“为的就是给民提高耕种效率。”
“但我怎么都想不到，官府提供给民众的铁器会这么粗劣。”
“几十万钧的生铁就铸出了这些破烂？！”
“简直是丧心病狂。”
说到这。
扶苏双拳紧握，眼中满是愤怒。
他是真怒了。
若大秦的锻造技术就这般粗糙，他也就捏着鼻子认了，但大秦的锻造技术远比展现的要好，大秦还施行的‘物勒工名’制，这般粗制滥造的农具，只要为官府发现一次，理应直接给予处罚，追究他们的诈巧之情。
但官府并未惩治过一次。
足见其中黑恶。
只是在愤怒之后，扶苏不由轻叹一声，道：“我本以为是官府失职，但在栎阳深入了解后，才发现官府并未失职。”
“究其根本是官府标准的问题。”
“大秦铁制农具的标准，已近三十年未做过改变，官府对铁制农具的标准，用的还是三十年前的标准，整整三十年，大秦的铁器制作工艺早就不知提升了多少，却还用着过去的标准，这又岂能制造出精良的铁制农具？”
“我曾去询问过原因。”
“一方面大秦的工匠是‘工’籍，几乎都是世袭。”
“大部分工匠都不会选择将自己的技术倾囊教授给外人，而工匠本身又分外强调专业技术跟实践经验，一旦优秀工匠的后人没有父辈那般的能力，铸造器物的质量自然会下降。”
“为了避免自己后人考核不过，继而受到官府的责罚，故这些工匠一直维持低标准。”
“二来官商勾结严重。”
“大秦的冶铁业并不算先进。”
“为了满足天下需求，也为了更好推广铁制耕具。”
“朝廷便特许商贾参与经营。”
“因为官营铁制农具质量低下，几乎用不了多少次，就会出行一定程度的损坏，严重耽误农时，地方黔首只能选择购买商贾的高价农具，商贾过去就借此赚取暴利，而朝廷负责监管的啬夫官员，很多都为商贾贿赂，故对官营情况视而不见。”
“任由一群备位充数的人充斥着官营作坊。”
“决口不向上禀告提高标准。”
“眼下铁制农具就出现了这样的情况。”
“官营的铁制农具，质量低下，但相对价格低廉，而商贾的铁制农具，质量更高，只是价格更昂贵。”
“而今关中缺少青壮，只余一些老弱妇幼，若不用铁制农具，根本耕种不完田地，所以地方民众只能买铁制农具，而买官营的难堪大用，商贾的难承其昂贵，因而地方民众对官府始终是怨声载道。”
“而像铁制农具之类的情况，在整个手工业不知多少。”
“实在是触目惊心。”
扶苏铁青着脸，面色很是阴沉。
他身为大秦长公子，面对如此黑恶，岂能不闻不问？
大祸已经显出端倪。
不察觉则已，既已察觉，任何能无声无息？
若听任官商勾结，任由地方继续盘剥，长此以往，民心根基岂会不丧失？
正是了解到这么多黑恶，扶苏才这般坐不住，一回到咸阳，再给始皇上了奏疏后，立即忧心忡忡的来找嵇恒了，他若不将这些信息说出，心中实在是憋的难受。
安静稍许。
嵇恒终于说话了。
“手工业的确有很多黑幕。”
“也急需解决。”
“从某种程度而言，这种情况是正常的。”
“官吏跟商贾不同，商贾逐利，他们想将商品高价贩售出去，只能尽可能提高商品质量，而官府不然，官吏只起监督作用，相对于借此让民众获利，他们更希望多一事不如少一事，只要自己任职内，不出现大问题，一切照旧是最好。”
“秦廷这些年过于关注大政，却是疏忽了对底层的关注。”
“继而给了官吏上下其手的空间。”
“其中大秦严格的‘工籍’便是问题所在。”
“将门虎子，虎父犬子，这两种情况一直更替发生，严格限制民众的户籍，一定会阻碍技术的进步和发展，若不从根本上解决问题，就算你上书提高各项手工业的检测标准，最终依旧会重演今日之事。”
嵇恒似想到了什么。
补充了几句。
“另外不要过于抬高制度的作用。”
“制度是死的，人是活的。”
“活人又岂会真被一个死的制度束缚住？”
“只要利益足够大。”
“任何制度都会被破坏的。”
“对于一切涉及底层的制度，在初期往往都对弱势一方更公平，这点是毋庸置疑的，但随着时间推移，这些制度只会越来越偏向强势的一方，因为到了后期，每个制度下都会形成一批利益相关的利益集团。”
“这些人就如你方才说的‘啬夫’，他们在这个制度下谋利，本能的就会维护自身利益。”
“这个问题没办法解决。”
“唯一能做的，就是隔段时间清理一遍。”
“避免真的尾大不掉。”
说到这。
嵇恒目光微闪，道：“或许让底层民众参与监督也是个办法。”
“不过这个办法操作性不高。”
“情况也难料。”
嵇恒没有就此多说，继续道：“眼下大秦的腐化这么严重，某种程度其实是依托于世袭工籍，工匠一脉相传，他们跟官吏一直打交代，时间长了，自然会攀上交情，因而想有力避免这种情况，除了定期对官吏进行清理，还要打破当前的世袭制。”
“让其他户籍的人也能为工匠。”
“群众的力量是伟大的，是无穷无尽，也是富有想象力的。”
“唯有让底层民众参与进来，尽可能激发民众的才能，才能推动手工业始终向前发展。”
“眼下还难以做到这种程度。”
“另外。”
嵇恒顿了一下，道：“大秦开国已九年，但在很多生产技术方面，却出现了一定停滞，除了工匠懈怠，官商有意压制，跟大秦的皇室其实也有脱不开的干系，甚至于大秦的皇室才是主因。”
“大秦皇室太贪了！”
一语落下。
扶苏却是当场愕然。
大秦皇室是过于关心大政，有些疏忽了底层，但何曾限制过技术提升？
扶苏满眼困惑。