“罗大人，沈大人一直说这民团的事情，得由你来了之后才能拍板。我们得知罗大人前去追缴水贼，一直盼望着罗大人能早日得胜归来。”梧州四大民团头子中势力最大的李寿昌带着老江湖的笑容说道。
罗大纲更是老江湖，他微微一笑，“水贼早就已经抓到，不过我们光复都督府是要打天下，坐天下。所以从现在开始，就得有规矩。按照新的司法程序给处置水贼，用了几天时间。水贼的脑袋现在就在广州城悬挂示众，要不了几天就会送来梧州示众。你们不用急！”
听说罗大纲们轻松剿灭了水贼，不管是真心还是假意，民团头子都纷纷表示祝贺。
罗大纲听他们说完奉承话之后，挥了挥手让众人安静下来，“我方才说，我们光复都督府要打天下，坐天下！诸位看着都是读书人，想来听过一句孔子的话，叫做不教而杀谓之虐。这就是说，我们定下的国法若是不向大家宣传，若是不让大家知道。有人犯了法，我们立刻就把人按照我们的国法给杀了，那就是暴虐。想来诸位应该是知道这句话的吧？”
从表情上看，这几个读书人没能立刻想起这句话。罗大纲看了看沈心，沈心立刻去会议室中书架上拿了本论语，翻到那页递给众人看了。众人一瞅，也就明白了罗大纲所说的内容。李寿昌立刻拍起了马屁，“罗大人实在是文武全才啊！”
罗大纲听完之后笑的从容，他用很开心的语气说道：“李老弟这话的意思，我听着可是你觉得我大字不识一箩筐，读过点书，让你没想到啊！”
尽管这态度非常温和，不过话里面的钉子让李寿昌登时就老实了。
罗大纲却也没有为此沾沾自喜，他继续说道：“大家都不用玩这个虚的。咱们就直接说干货！你们办了民团，我们都知道。所以我们定下了《民团管理条例》来管，这个条例不是朝令夕改，我们也会在报纸上公布这个条例的内容，如果有最新的调整，我们也会以最快速度发给你们。现在你们就一起看看吧！”说完，罗大纲掏出一份红头文件递给了李寿昌。
其他几个团练头子都想凑过来看，不过又觉得不太合适。罗大纲看他们想动又不敢动的模样，忍不住笑道：“你们是民团的头子，每个人一份。”
说完，又数出了三份文件，一个人给了一份。等民团头子们拿到之后，罗大纲又说道：“大伙可以慢慢看，明天下午的时候你们再来这里。我们可以好好的谈谈。”
送走了惊疑不定的民团头子，罗大纲就让民团头子先回家。此时沈心已经拿起了一份文件仔细看起来。
这是最新的民团管理文件，主要是四个内容。
一、民团必须向当地政府申报，才能成为合法民团。没有申报的，为非法民团。
1、合法民团以每个人一年向当地政府缴纳十两银子的民团税。
2、合法民团实施连带法，凡是民团人员犯罪，民团头子若是没有参与，就必须承担连带责任。刑罚为犯罪份子的一半。在民事罚款方面，承受犯罪份子罚款乘以民团人数的额度。民团头子若是参与犯罪行为，那么除了上面提到的处罚之外，还要独自接受相关审判，接受相关处罚。
3、合法民团成员不得出任公职。
4、合法民团若是雇佣了外围人员，而没有对其成员进行申报。除了令其整改之外，还要处于已经申报人员加上未申报人员总数乘以二十的罚款。
5、民团人员若是脱离其组织，任何人不得阻止。
二、非法民团必须解散其组织，若是私下活动，会除以劳役等处罚。
……
三、民团不能介入公共事务
……
四、民团的行动范围
……
这是光复都督府拿出的《民团管理条例》修改稿，原本都督府想用高压手段彻底解散民团，不过经过讨论和实践，最后弄出了这个一个比较倾向于热水煮青蛙的方式。强行解散民团的话效果不好，很多人此时也会担心。最后制定这个管理条例的基础理念是，允许民团以一个向心力比较强的组织存在。民团成为纳税大户。民团成员被排除在体制之外。民团拥有某种程度的防匪义务。
看完这文件之后，沈心疑惑的问道：“罗参谋长，都督府这么搞，等于是让民团乖乖当狗，咱们不仅不给狗吃的，还得让狗们反过来给孝敬。民团岂不是要造反么？”
罗大纲舒舒服服的做到椅子上，这才答道：“造反好啊！他们造反之后咱们正好一网打尽。不过他们有没有这个胆子造反，倒是个值得看的事情。”
沈心可没有这么轻松，“他们现在自然不肯和我们打，不过他们会等机会。咱们稍有可趁之机，他们只怕就会动手。”
罗大纲摇摇头，“咱们有可乘之机，这是咱们的事情。他们起来造反，那是他们的事情。最后造反能不能成，我看他们一点希望都没有。等到那时候，咱们可就不用对他们有丝毫客气。该抄家抄家，该砍头的就砍头！”
说完这些之后，罗大纲看着沈心那种不安的表情，忍不住笑了，“沈老弟，等你经历过这些事情之后就知道了，有些时候不是你不想杀他们，他们就会领你的情。我现在给你说，我们没有打进梧州城就是错的。我们没有打进梧州城，这些人就真的不知道厉害。”
第二天下午，几名民团头子并没有按时赴约。第三天，他们也没有出现。最新得到的消息中，梧州城内的团练们正在秘密与梧州城内外的各股势力联络。
沈心当时就召开了会议，这次的会议大大出乎他的意料之外。其他光复会会员们都支持罗大纲的思路，对于民团以及其他势力必须进行一次大清洗。而且罗大纲从广州见了韦泽，也详细的问了政治委员的权限所在。沈心作为会议召集人，凡是没有经过会议通过的决议不能执行。但是会议上只要没有违反光复都督府的纲领和原则，大伙可以通过讨论来决定具体执行过程。
对于光复都督府而言，现在的重点是稳定地方秩序，控制梧州的航路安全，尽可能将靠本份劳动吃饭的百姓拉拢到梧州地方政权手中。从这几个原则出发，沈心提出的那种联合的策略遭到了一致反对。反倒是罗大纲提出的消灭民团和一部分在珠江航路上“有影响力”的艇军首领，完全被这帮中高级军官们接受。
“只要把这帮领头的除掉，想认真讨生活的百姓自然就会到我们这里来。断人财路胜过杀人父母。只要咱们现在继续控制航路，只要咱们把这江上的买卖都归到咱们来管，咱们和他们就是不死不休。”罗大纲大声说道。
沈心也毫不示弱的反驳道：“太平军在长江上控制航路，可就没有这等事！”
“呵呵！”“哈哈！”会议上两广出身的军官们纷纷笑出声来，仿佛沈心说出了什么天大的笑话一样。
沈心毕竟只有二十岁，虽然当了两年政府部门的临时工，又经过了不少事情，却还免不了少年心性，遭到普遍的嘲笑之后，他也真的恼了。涨红着脸，沈心大声说道：“这有什么好笑的？”
罗大纲没有嘲笑，不过他脸上带着的是长者看少年人的那种居高临下的笑意，“沈老弟，这里不是长江，这里是珠江。我们面对的也不是什么安徽人、湖北人、江苏人。我们面对的是两广的人，长江两岸的人怕官府，我们两广的兄弟可没人真的把官府放在眼里！在两广，谁的刀快，谁的刀利，谁才能发号施令！靠嘴说，根本没用！”
看着沈心那并不认同这种理念的表情，罗大纲对着与会的众人说道：“咱们都是光复会会员，那就按照光复会的规矩，投票吧！”
最后的反对票只有沈心的一票，罗大纲提出的“彻底解决方案”得到了通过。梧州城的部队随即开始调整起方针策略。首先就是加固了城内梧州知府衙门为核心的防御体系，码头的航运局的防御体系也加固起来。由军队承担的武装警察据点同样被强化。
在内部做好战斗准备的同时，部队在城门、城头等地的“传统防御要害”则明显弱化起来。令罗大纲意外的是，即便是遭到了全面否定，沈心只有头两天闷闷不乐，从第三天开始，他也投身到了准备工作中。因为内心的不满导致沈心一直紧绷着脸，可他却没有带出任何气恼，更没有对兄弟们乱发脾气。罗大纲对沈心的评价也大大提高了。
抽了个空，罗大纲与沈心谈起来，“沈老弟，你给哥哥说个实话，你现在是真的服了么？”
“哼！”沈心冷笑一声，“我不是服了你，只是事情已经如此，都督府的政策我也得跟着走啊！”
“跟着走……”罗大纲对这句非常符合沈心心情的话格外注意。重复了几遍之后，罗大纲突然想起韦泽说过的一番话，“你认为靠你自己的力量走不到你所期待的这个政治目标，所以你要找志同道合同志，和同志们一起走。至于能够走到什么地步，能走到哪里去，我可以说，罗大哥你自己也不知道。但是你会跟着这个理念，跟着这个旗帜走下去，走到哪里是哪里。”
那时候韦泽向罗大纲解释着投身革命与投机革命之间的分别，而罗大纲本人无疑是投身革命的。他之所以毅然决然的从太平天国转投韦泽，并非是要图在韦泽这里能得到比太平天国更高的官位，更不是图更多的赏赐财富。罗大纲是认为太平天国已经失去了自己的政治理念，只有韦泽还坚持着“推翻满清”“均分土地”的纲领，并且矢志不渝的奋斗着。
虽然沈心年纪轻，办事能力也未必值得赞赏。可就这么一句“跟着走”，就让罗大纲确定沈心是个投身革命的家伙。哪怕是怄气，哪怕是不爽，哪怕是被大多数人否定，沈心并没有把自己的工作抛下，而是真的坚守着岗位，并且跟着政策继续走。
想到这里，罗大纲忍不住在心里面赞道：“那政治部还挺有眼光啊！”