本朝的城市，多为大城套小城格局，分为官寺、市、里三部分，官寺是以官衙为中心的办公区，市是商业区，里是住宅区。官寺往往用高墙与市和里隔开，独成一体，谓之小城。晋阳是并州刺史的治所，一共有三座官衙，并州刺史府、太原太守府，榆次县衙。
太原太守曹雍上任之后的第一件事，就是督促属下扩建修葺原来的并州刺史府，整饬附近院落，加高围墙，建成了一座小城。州牧府开有四门，是七进左中右三区建筑，府库、粮仓、学舍、吏舍、军营尽在其中，还特意修建了一座校场。中区是最紧要的地方，一共七进，大门、仪门、大堂 、二堂、官邸、上房、校场
眼看工程就要完工，曹雍安步当车仔仔细细地走了一遍，挨个检查各个院落。突然，他停住了，指指眼前的一个院落。这是左侧前边的一个大院落，里面是七八个四合院。“这里，开一个月牙门，直通二堂。”
手下的将作曹篆有些疑惑了，连忙上前问道：“使君，可是有何不妥吗？”曹雍笑了笑：“吕温侯手下有一支燕子部队，大概是要住进官署的，这里开个门，便于他们去二堂。右边那个院子也照样。”将作曹篆连连点头。曹雍有一句话没说，右边或许要给司闻曹吧。
十月二十二日，新任度辽将军、并州牧、温侯吕布到达了晋阳城。巳正时分，数万百姓在晋阳北门夹道欢迎，曹雍带着一干部属、晋阳城中的头面人物列队相迎。午时刚到，只见北面烟尘大起，马蹄声惊天动地。
一炷香之后，烟尘消散，一支数千人的骑兵出现在北门前， 虽然经过长途奔驰，还保持着严整的队形。当先是一杆大旗，旗帜上是一匹银色飞马。马上的骑士浑身尘土，面色黧黑，竟然有许多碧眼虬髯的羌人。当先一员大将越众而出，高声喊喝：“某是五原边军踏白军中郎将魏越，是大军的前锋，吕温侯和大军一刻钟之后到达，请曹太守准备迎接！”
说完，魏越向曹雍拱拱手，命令部队列阵。霎那间数千骑兵分列两侧结成方阵，竟然没有一人一马擅自喧哗。“精兵！绝对的精兵！”“比半年前过路的京军强多了！”“这可是夜袭鲜卑人辎重大营的踏白军！”百姓们纷纷夸赞起来。
一刻钟后，北面腾起一片一片的烟尘，万余起铺天盖地而来，中间是一杆吕字大旗，四面八方被各色旗帜包围，背嵬军的金色葫芦旗，陷阵营的火焰铁拳旗，虎豹骑的斑斓猛虎旗，银狐鬼军的金色五铢钱旗。就连灵骓营都打出了一杆大旗，赤色旗面紫色流苏，中间是环首刀和盾牌交叉的图案。
眼看晋阳城近在眼前，五原边军略略整了整队，人马合一踏着整齐的步伐向城门走去。吕布在背嵬军的簇拥下，放慢马速，徐徐向城门奔来，到得近前向曹雍一拱手。“曹太守辛苦了！请在前引路！”
曹雍拱手答礼，翻身上马在前方引路，五原边军一队队开进城来。战鼓咚咚，马蹄哒哒，军容严整，一副士饱马腾的样子。在数万百姓的注视下，五原边军开始整队入城，小半个时辰才过完。百姓们慢慢散去了，只有小部分人还意犹未尽，高声议论着。
“这些骑兵的队形怎么不整齐？和京军差远了！”“这位兄台，队形整齐不一定能打仗。你仔细看看，他们三五人一个小队，互相之间互相掩护，并没有一丝可乘之机。”“别看他们一个个满不在乎的样子，身上透出一股杀气，每个人手上都至少有几十条人命！”
曹雍猜得没错，女营和灵骓营占了左边院落，背嵬军占了右边院落。左右的那两座开了门的小院果然给了燕子部队和司闻曹。“城防交给背嵬军，其余人马今日在进驻军营，明日后日开始训练！”高顺一锤定音。
第二天一早，州牧府前就挂上了好几面露布， 百姓们三三两两地聚拢过来，几个小吏开始解释。“这些是吕温侯刚发布的政令，从今日开始在并州全境施行??????”百姓们越围越多，小吏不得不提高了声音。
“第一，赈灾民。豁免并州北部朔方、五原、云中、定襄、雁门五郡今年赋税。灾民可以以工代赈换取粮食、农具、耕牛，也可向官府借贷，分数年偿还，官府取息三成。”
“第二，选贤良。唯才是举。凡大汉境内，自觉有才能者，无论明法、儒术、断狱、明算、百工、农学诸科，可自赴晋阳州牧府应考。考试合格后由州牧府、度辽将军府按才录用。”
“第三，练精兵。各郡拣选精锐报送度辽将军府，以为州军。各郡检练精兵以为边军，每郡以万人为限，以为郡兵。各县、乡择勇健者农闲时训练，每月分批轮值，发给俸禄。”
“第四，高筑墙。重修郡城，县城，各乡修筑坞堡以备鲜卑，粮食牲畜坚壁清野。”
“第五，广积粮。百姓出粮换取爵位，修筑义仓已备荒年，选取德高望重之人管辖。”
“第六，立学校。设立郡学、县校、乡塾，晋阳设立河套书院，晋阳军学。有教无类，择良才而教之。”
“第七，训官吏。官吏、军官分批入学轮训，结业后重新任职。”
“第八，??????”
“第九，??????”
洋洋洒洒一共十八条之多。
就在这天晚上，还是那间大屋，屋里挤得满满的，至少有百余人之多。
十几根巨烛将房间内照得如同白昼，几捆木简在人们手上传来传去。每个人都黑着脸，坐在那里想着心事。急性子的在交头接耳，稳重的闭口不言，耳朵却伸得长长的，把每一句话都仔细记下。
“唉！果真让卫老说中了，真的是拿大耳括子使劲儿括我们的脸！”“可不是吗？这第二条选贤良，明摆着以后没有孝廉了。”“这第六条，立学校，泥腿子们都能读书识字了。读上几年书，再去考个小吏，二十年以后俨然世家了！”
一声清咳响起，卫老出现在屏风后。“卫老！”众人齐刷刷地一起行礼。
卫老不紧不慢走过来坐在首位，抬起浑浊的双眼扫了一圈儿。“一语成谶呀！老夫不幸而言中了。吕奉先这十八条，很好！坚持上十年，不！四五年，并州必定大治！”他提高了声音：“对朝廷来说，吕奉先是个好官儿，是朝廷柱石！对灾民来说，他是再生父母，对并州百万百姓来说，他就是神！但是，对你们来说，他是个魔鬼，他拿走了你们的一切！”
“立学校，打破了你们对读书的垄断。选贤良，唯才是举，只论才能，不论家世，寒族必定乘势而起。训官吏，你们手上那一点儿可怜的政治资源，用大把的黄金换来的政治资源，还要回炉，他吕某人说行，才是真的行！仔细看看吧，这一桩桩一件件，都在掏你们的心，挖你们的肺！”
人群沉默了，那是一种暴风雨爆发前的沉默，沉默中似乎在孕育这一种巨大的能量，要把这个世界砸个稀巴烂！终于，一个油腔滑调的声音从角落里响起。“卫老，我们难，汝南袁氏和何国舅更难，他们不会眼看着吕奉先胡闹的。”
哼哼，卫老鼻孔里哼了一声。“大汉十三州，丢掉区区一个并州算什么？等辩皇子继位，何国舅做了大将军，那时??????哼哼。”立刻就有人随声附和了。“卫老说得对，人家手眼通天，丢掉区区一个并州确实无所谓。可是我们呢？我们的根基在并州呀？”
“跟吕布那厮干！看看谁能笑到最后！”一个粗豪的声音大吼着，这句话是他用尽了全身力气吼出来的。“对，跟他拼了！不让我们活，我们也不让他活！”“可是用什么拼？小胳膊拧不过粗大腿儿，人家手里可是握着刀子的！”
众人吵成了一片，卫老面带微笑静静地坐在那里，就象看着一群急了眼的猴子在抓耳挠腮一般。“好像那天卫老给我们说了一个办法??????”有人轻轻说了一句，众人立刻就安静下来了。对呀，上次卫老说了一大堆，可是我当时没往心里去呀。
几个聪明人想了想，把卫老那天说的话一字一句学了出来。众人立刻就呆住了，这件事儿原来真的可以做，真的可以这样做！大家看向卫老的眼神立刻充满了崇敬，如同大河之水滔滔不绝。卫老，神人也！
“好了好了！都别吵了！大家静一静！”卫老终于开口了，众人都静了下来。“这么做有风险没有？有！最大的风险是你们拖家带口举族离开并州。但是，即使你们什么也不做，还不是要拖家带口举族离开并州！既然做不做都是一个结果，为什么不试一试呢？”
“别忘了何国舅和汝南袁氏许下的赏格，僧多粥少，大家赶快！”卫老两眼望向众人，眼神里充满了悲悯和无奈。