魏无忌心下顿宽，这才道：“就像读书人的笔，商人的秤，这田地就是老百姓的命根子，不到万不得己，谁愿意流落在外？”
“那他们为何不返回故乡？”
“其实道理很简单，很多人以为，就算回到故土，那也活不了性命。”魏无忌叹道：“有地无粮，等若无地。多少人生生饿死，老百姓现在不怕刀枪，就怕没有粮食。西关三道，西梁人兵犯我秦国，几乎占领了西关全境，反倒是天山北山两道有惊无险，西梁铁蹄并没有进入他们的境内，所以他们的生产并没有得到破坏。西关多少土地豪绅家破人亡，财产被洗劫一空，而北山和天山的士绅，虽然在战时被征收了钱粮，但是元气未伤……！”顿了顿，才道：“否则北山士绅也不可能有那样的财力涌入西关，一掷千金。”
楚欢微微颔首，裴绩也是若有所思。
“所以等到秋收的时候，北山和天山的收成不会有太大的影响，至少他们不会饿死人。西关流民们也都说了，留在天山北山，就算乞讨，只怕也能得到几口饭吃，但是回到西关，连乞讨都没有地方可去。”魏无忌苦笑道：“返回西关的百姓中，大都是有自己几亩薄田的小农，那些租种土地的佃农，有不少就留在北山和天山，为当地的地主豪绅种田。当初那些佃农为地主豪绅种田，到了年终，还能留下几成，如今西关的难民在他们那边种田，条件苛刻，年终拿不到一斗粮食，但是雇主每日却能给他们一些汤汤水水，让他们生存下去。”
楚欢叹了口气，他此前对此并无研究，但是也略有所知，帝国底层的百姓，分为小农和佃农，小农都是有自己的田地，但是数量极少，缴纳赋税之后，多少还能留下压仓粮，而佃农，没有自己的田地，只能为豪门大户种田，其实就是租田种粮，比起小农，他们除了要向官府缴纳赋税，还要将大部分的收成作为租金缴纳给雇主，一年到头，所剩无几，勉强糊口而已。
至若奴仆，那就如同牛羊牲畜，可以自由买卖，他们自己的身体都不属于自己，就更不必说拥有自己的东西了。
裴绩聆听许久，忽然开口道：“无忌公子说的不错，人口是重中之重，无论生产建设，哪怕是征兵，都需要大量的人口，如今的西关，正如无忌公子所言，大量土地荒芜，而人口锐减……这对西关，绝不是什么好事情。”
楚欢有些苦恼道：“难民流落在外，总不能拿着绳子将他们绑回来？”苦笑道：“有许多人已经在它地落脚，恐怕已经绝了返回故乡之心。”
“无忌公子既然谈到这个问题，想必对这问题已经想了很久。”裴绩看向魏无忌，“无忌公子可有什么良方，化解这种境况？”
魏无忌叹道：“其实早在多年前，我与陈夫子……哦，陈夫子乃是家师，那时候他就对无忌说过，圣上……！”似乎觉得有些不合适，瞧向楚欢，并不敢继续说下去，楚欢再次道：“无忌公子尽可畅所欲言，不要有任何拘束。”
魏无忌这才道：“圣上迷恋修道，赋税日增，家师那时就说过，长此以往，立国之初的兴旺之态，很快就会改变，老百姓食不果腹，衣不蔽体，就绝没有心思从事生产，而先师所言已经成真，数年前开始，帝国境内就有许多土地开始荒芜，许多百姓被逼沦为匪寇……！”
“令师如今何在？”
魏无忌苦笑道：“先师三年前就已经辞世，他辞世之后，无忌才前往京城，意欲报效朝廷，只可惜……！”摇头叹道：“人微言轻，无忌空有报国之心，却报国无门，先师留下的治国大计，一直派不上用场，后来离京去往河北，本想着在河北一展抱负，但是……依然籍籍无为……！”
楚欢立刻问道：“令师的治国大计是？”
魏无忌抬起头，眼中泛起光芒，“先师的治国大计，就是要应对当下西关这种局面，无忌此番前来，只盼能在楚督麾下一展抱负，无忌相信，只要楚督采用此策，不但可以让流落在外的西关难民络绎返回，而且定能解决当前大量田地荒芜的境况。”
第一零四七章 均田
如果魏无忌没有先前那一番话，陡然便说有治国大计，楚欢最多只是淡然一笑，绝不会放在心上，这魏无忌看上去不过三十多岁年纪，虽说自古英雄出少年，但是楚欢却并不相信这样年轻的读书人会有什么治国大策，在楚欢看来，真正能够匡扶社稷心有良策的人，应该是饱经世故，洞悉世事，阅历十足，怎么说年龄也要大一些。
不过有了前面那番长篇大论，楚欢倒还真是没有小觑这读书人，神情郑重，问道：“无忌公子所说的良策，不知是何良策？无忌公子说得对，西关复兴，人口第一，如今西关地广人稀，首要一点，便是要让流落在外的西关难民能够用及早地返回故乡，人多，才能办事。”
魏无忌凝视着楚欢，沉吟了一下，终于道：“均田。”
“均田？”楚欢一怔，裴绩轻抚胡须，已经询问道：“无忌公子所说的均田，不知何解？”
魏无忌正色道：“收荒田为官府所有，由官府一律统管，检地，登陆户册，划地均田。”
楚欢听得有些糊涂，问道：“无忌公子说的比较笼统，是否……能够说得更详细一些？”
“楚督，但凡大策，化繁为简，关键是能够施用下去。”魏无忌肃然道：“说得直白一些，就是将所有的荒田和无主之田，直接收归官府所有，而后对耕地面积进行检测核算，划出区域，然后清点当地百姓的人口，按照男丁数，平均田地，租用给百姓。耕田有优劣之分，大可按照耕田的优劣，再详细规划，就比如每名男丁能够均田十亩地，如果分到最好的田地，可以减免两亩，如果是劣田，则可以增加两亩……！”
裴绩若有所思，问道：“无忌公子是说，均田不分对象？佃农也可以？”
“正是。”魏无忌点头道：“所谓均田，本就不分任何对象，按照每户男丁人头均田，也按照人头收纳赋税。当然，所有田地的所有权，一开始都是隶属于朝廷，但是大人也可以增下法令，耕地在数年以上，例如耕地在十五年以上，田地的所有权便可以归属农民，但是这种田地，禁止买卖，只允许耕种……而且最重要的一点，就是官府收纳的赋税，一点要极低。”顿了顿，解释道：“均田的目的，是让百姓有地可种，也有盼头和希望，一开始的时候，均田其实就与佃农租种地主的土地一样，都属于租种形势，如果只是这样，那些佃农出身的百姓未必会返回故乡，所以定要让百姓明白地主租地和官府均田的实际区别，让他们感觉到实际的利益。”
楚欢听得头有些大，这种内政，他最是缺乏，虽然听得有些迷糊，但是他悟性极好，也隐隐明白了魏无忌话中的一些意思。
“所谓的实际区别，是否就是指轻赋税？”楚欢对内政不大明白，竟是有些小心翼翼问道。
魏无忌点头道：“楚督说的是，就是轻赋税。无忌以前有过调查，西关的佃农，在战前租种地主的耕地，收入的五成，先要被雇主收走，剩下五成，佃农还需要承担近三成的赋税，留在手上的，已经是寥寥无几，只能养家糊口。”
楚欢对此倒是略有所知。
“楚督施行均田，自然不能再这样。”魏无忌道：“好在朝廷免收西关三年赋税，向朝廷缴纳的那部分赋税，自然就可以免去，楚督即使按照站前雇主的分成，收纳五成，百姓也可以留下半数。”
“要于民修养，开始五成太多。”楚欢摇头道：“无忌公子想必已经想好了最合适的分成？”
“楚督要振兴西关，户部司也不能没有银子，所以赋税还是要收取的，按照无忌设想，在这三年之内，收取三成赋税，足以让百姓缓过气来。”魏无忌正色道：“佃农有地可耕，而且从前只能留下不到三成，如今却可以得到七成的收获，他们当然是乐意返乡的。这一开始，就从赋税体现均田和地主租田的区别……但是无忌说过，均田最大的好处，是让百姓能够安心生产，充满希望，其核心的一点，就是耕地达到年限后的土地归属。”
楚欢认真聆听，裴绩却是叹道：“无忌公子所想，当真是石破天开，古往今来，只有王侯将相或能获赠封地，佃农获地，从前是从未听过。”
魏无忌笑道：“裴先生，就如我所说，如果……唔，只是一个不恰当的比方，如果你是佃农，朝廷均田，给你土地耕种，而且收取的赋税极低，更为重要的是，如果你能够在土地耕种十五年，土地就可以过在你的名下，你会如何想？”
“如果我是佃农，想都不敢想。”裴绩叹道：“哪有佃农会做这样的梦。”
“是啊，这对佃农来说，就是梦而已。”魏无忌道：“佃农租种地主土地，一年到头忙忙碌碌，也不过勉强填饱肚皮，日复一日，年复一年，一代接一代，不出变故，都是如此，甚至为了这活命的机会，都要出卖自己的自尊，一旦得罪了雇主，连租地都无法耕种，就只能活活饿死。忽然有一天告诉你，官府给予田地，而且种足十五年，就可以拥有土地，谁能不欣喜若狂？”
“这不但能够激发百姓的耕种积极性，最为重要的是，能够控制百姓的流动性。”楚欢渐渐品出这均田的巨大益处，“在得到土地的所有权之前，农民为了取得土地，只要不出太大的变故，自然是极力耕满十五年，等到十五年一满，取得了土地的拥有权，有了自己的田地，那就更不可能离开自己的耕地……如果真的能够顺利施行，西关必然安定。”
魏无忌竖起大拇指，“楚督睿智，一眼便看到了其中的益处。”顿了顿，又道：“均田的目的，是激发百姓的耕地热情，让他们安心从事生产，但是这种政策，最害怕的就是大家都有了田地之后，会因为各种情况，出现私下的田产交易，一旦如此，均田的根基就会早受到严重破坏，所以……明面上十五年后耕地可以归谁农民，但是实际上，官府却依然要控制住耕地的所有权。”
楚欢问道：“就是无忌公子刚才所说的禁止私田交易？”
“对！”魏无忌正色道：“均田同时，禁止私田交易的法令，必须备案在册，当然，这道法令，倒也不急于公开，毕竟十五年时间还很长，等到了时限，再颁布这道法令便可。禁止私田交易，百姓依然耕地纳赋，随着收成以及环境灵活调动税率，田地虽然名义上是农民的，但是只要禁止了他们交易，实际上就等若他们依然是在租种官府的土地，他们并没有私自处理田地的权力，也就无法破坏均田本身的效用。”
“均田令一发，一切顺利的话，百姓安心生产，官府安心收取赋税，荒芜的田地能够被充分利用……！”裴绩眼中禁不住显出赞叹之色，“无忌公子，你这均田策，当真是治国大策啊。”
“均田同时，想必大部分的百姓都会受益，此外，可以将均田与徭役联系起来。”魏无忌谈兴正浓，他的这些想法，不是一时兴起，而是仔细研究过多年，他深知其中的意义重大，但是一直以来，但凡与人提起，就被人嗤之以鼻，佃农授田，在这个时候，显得荒谬绝伦，匪夷所思，但是今日身居高位的楚欢却是认真聆听，而且表现出了极大的兴趣，这让魏无忌怎能不感到兴奋，只觉得寻觅多年，终于找到了知己，最为重要的是，他从楚欢的态度之中，感觉到自己的抱负很有可能有了用武之地，心中激动，“楚督在西关要让民心所望，下达的法令，自然是要一视同仁。西关重建，铺桥修路，开沟引渠，修堤建坝，这都是必不可少，徭役那也是必不可少……！”
楚欢此时终于发现，这个痴情的落魄读书人，内心的学识，远比他外表展现出来的要强大的多，立刻问道：“无忌公子对徭役也有好建议？”
“摊徭入户！”魏无忌毫不犹豫道：“所有登入户册的人口，在规定的年岁之内，楚督可以给每名男丁徭役的时间。例如每名男丁一年之内，需要有二十天的徭役时间，那么这二十天的徭役，谁都不能免去。以前的徭役，士绅豪族都是免除，就好比发了洪水，百姓们因为徭役，只能上阵抗洪，而士绅豪族全族上下，无一人出力，别人抗洪之时，他们却是拖家带口，搬运家财，远避他处……其实洪水真的抵挡不住，那些普通百姓没有多少家财，收到的损失远比不上那些世家大户，可是在前面承担徭役的，却偏偏是那些百姓，你说他们心中可服气？”
“如果是我，自然不会服气的。”楚欢叹道。
“所以摊徭入户，士绅豪族也要按照人头数服徭役，一视同仁，定然可以收揽民心。”魏无忌道：“当然，楚督可以同时下达一条法令，无忌个人称之为赋徭互调。”
“赋徭互调？”楚欢只觉得这个词有些新奇。
“赋徭互调的意思，也就一句话，多赋可少徭，多徭可少赋。”魏无忌微顿了顿，思索了一下，才解释道：“就好若一名士绅，有二十日的徭役在身，可是他又不想服徭役，那么便可以多缴纳赋税代替徭役，官府下达法令，如果一日徭役等若一斗米，那么他二十日的徭役，可以用二十斗米代替，同样，如果某些百姓因为生产不力，又或者因为欠收，无法缴纳规定的赋税，那么可以用徭役代替，这样就可以灵活变化，解决许多的矛盾，无忌称之为赋徭互调！”
裴绩禁不住拍手道：“好，无忌公子，我算是服了。”向楚欢道：“二弟，无忌公子今日所献之策，真是治国的良策，均田令和赋徭互调的法令一旦颁布下去，流落在外的难民，必然会纷涌而归，我甚至觉得，那些被迫沦为流寇的难民，也会因为这两道法令，弃匪从良。”
楚欢也已经拍手笑道：“大哥，我今日终于明白，文人一支笔，可做十万兵，如果能够让那些流寇甘心回家务农，远比出兵征剿要强出太多。”
“如果真的可以顺利实施，西关的人口必然迅速增长。”魏无忌很有信心道：“不但是西关流落在外的难民，只怕其他各地的百姓，也会往西关来？”
“无忌公子的意思是？”
“西关均田，当然只限于西关的百姓。”魏无忌道：“但是均田之后，佃农有自己的田地耕种，最受打击的，恐怕就是西关的士绅阶层，他们以前都是用最低廉的代价，雇用大量的佃农为自己耕种，如今佃农有了其他的道路，士绅的土地，就出现了雇人困难的局面。他们的田地不能无人耕种，只能提高待遇，雇佣长工，那么其他地方的百姓，很有可能会进入西关，成为士绅的雇工……！”
“有道理！”楚欢颔首道。
魏无忌道：“均田令和赋徭互调只要坚持下去，无忌相信，能够给官府带来极大的财富，又能让百姓的生活安定下来，西关也必然会慢慢富足强大……有了强大的西关道，若是西梁发兵来攻，西关也未必害怕。”
裴绩已经是连连点头，他对军事十分的通晓，但是在内政上却不及军事，今日魏无忌所言，他却是难以想到，心想国富民强，那么无论做什么都会得心应手，这魏无忌看似是个落魄投奔而来的读书人，可是谁能想到，就是这样一个人，竟然有着治国之才，说的头头是道，事无巨细，均有考虑。
说到这里，魏无忌已经从怀里取出一份册子来，册子已经有些发慌，“楚督，这是无忌多年以来，对均田令和赋徭互调的详细阐述，还有施行的方法，请楚督过目！”
楚欢接过来，翻开了细细观看，魏无忌轻声道：“这几项法令的实施，说起来容易，但是实施起来，却是十分的复杂，牵涉众多，首先要检地，测量土地的使用面积，好用来均田使用，此外，要清点户口，搞清楚均田的人头，而且要顺带清点当地士绅豪族拥有的土地面积，许多士绅豪族瞒报土地面积，躲避赋税，清点统计正确，我想可以增加很大一部分赋税，另外，百姓虽然有了田地，但最大的问题，还是要解决粮种以及耕种的工具……！”
楚欢一边翻看，一边听魏无忌叙说，忽然长叹一声，起身向魏无忌深深一礼，“无忌公子心忧天下，虽身处落魄，却不忘为国谋事，这才是真正的无双国士，楚欢代西关的百姓，多谢无忌公子！”
第一零四八章 呲牙
高府侧厅，一副山水屏风图后面，人影闪动，高廉端坐在椅子上，赵盾和另一人则是背负双手，一脸焦虑，在堂中来回走动，骄躁之情溢于言表。
另有数人坐在椅子上，都是神情凝重，侧厅除了赵盾二人来回踱步的声音，竟是再无其他杂声。
也不知道过了多久，赵盾陡然停下了步子，终于道：“实在不行，咱们一起去找董世珍，都已经快三天了，咱们不能这样干坐着。”
“咱们未必能见到董世珍。”高廉道：“就这两天，咱们前后往总督府去了三四次，姓楚的闭门不见，这是明摆着不想放人。”
“不想放人？”赵盾愠怒道：“高世伯，你可是对咱们说过，姓楚的就是想借这个机会，大大捞一笔，咱们几家可都没有小气，往新盐局捐献的钱财土地，足够他楚欢好好活上好几辈子……他的胃口大，咱们的出手也不小，可是为何到现在，他那边还没有一点动静？咱们六家的人被抓，到现在，没有一个放出来。”
旁边有皱眉道：“该不会是姓楚的还不满意，还要咱们出血？”
“他的胃口已经很大了。”赵盾道：“六家献财，他还有什么不满意？难道他还想将咱们几家一口全部吞掉？”
高廉按按手，示意赵盾不要太焦躁，道：“按道理说，咱们给的也该够了，就算他不满意，至少也该放出几个人来，可是到现在，一个人也没有放出来，这状况还真是有些不对啊。”
一名粗壮的北山士绅霍然站起，冷笑道：“姓楚的该不会是只拿银子不办事吧？实在不成，咱们上书给朝廷，检举姓楚的在西关贪赃枉法，中饱私囊……！”
他话还没有说完，高廉已经伸手道：“证据呢？”
“往新盐局送进去的银子难道就不是证据？”
“新盐局虽然是楚欢设立，但是却是官府衙门。”高廉淡淡道：“楚欢早就想好退路，银子是送进新盐局，不是送到楚欢手里，你向朝廷如何检举？你莫忘记，相比起我们，楚欢手中握的把柄更大，咱们的人都握在他的手中，生死大权，也在他的手中……！”一想到高霍如今生死不明，心中亦是焦急起来。
赵盾似乎走累了，在椅子上坐下，道：“这事儿多拖一天，不少人的心就乱一分。高世伯，你恐怕也知道了，宋家和吴家已经开始找人要低价将店铺和土地卖出去……这事儿他们自以为做的隐秘，可是终究还是瞒不过我。”
“啊？”旁边有人立时紧张起来，“赵盾，你是说他们两家准备撤走？”
“之前他们费尽周折，才买了铺面和良田，如今秋收未到，田地里的庄稼长势也不错，他们的铺子开张也没多久，这种时候，要将铺子和良田甩卖，你说他们是要做什么？”赵盾冷笑道：“这还不是看到咱们出了事情，生怕被牵累，所以准备先撤走。”
“真他娘的不够意思。”有人骂道：“当初为了要来西关，他们往高世伯府上跑了多少次，如今有麻烦了，就要偷偷摸摸溜走了。”
“夫妻本是同林鸟，大难临头各自飞，更何况大伙儿本也不是夫妻。”高廉淡淡道：“市井之中，就在这两天，已经是谣言四起……！”
赵盾道：“我也听到了，说咱们北山士绅，暗通天门道，如今官府正在彻查此事……！”
“放他娘的臭屁。”有人骂道：“到现在楚欢也没有拿出确凿的证据来，那些刁民又凭什么胡言乱语？”
“咱们堵不住他们的嘴。”高廉冷笑道：“这事儿，十有八九就是楚欢那边派人放出的风，否则如果将此事严加保密，也不可能这么快就传出去。”
赵盾皱眉道：“人言可畏……咱们有家人被抓，所以没办法立时脱身，可是宋家……！”说到这里，他忽然想到什么，眉头一展，冷笑道：“高伯父，事情已经发了几天，为何除了咱们六家，楚欢并没有对其他北山士绅动手？他若真是谋财，多打一家主意，岂不就多了一条财路？”
“以目下的情势来看，楚欢恐怕不只是想要图谋我们一些钱财。”高廉眼角微微抽搐，“如果我没有猜错，我现在是真的知道他的最终用意了。”
赵盾显然也不是愚蠢之辈，立刻道：“高伯父是说，楚欢最终的目的，是要将咱们……全都逼出西关？”
“应该就是如此了。”高廉已经握起拳头来，“他这一招，是杀鸡给猴看，对我们六家动手，真正的目的，是为了给整个北山士绅看，让北山士绅知难而退，从西关撤走……就像宋家和吴家，他们肯定是担心天门道的事情会扯到他们头上，所以干脆抛售刚刚到手的店铺和土地，扯回北山，咱们在西关根基不稳，老底子还在北山，回到北山，楚欢自然无法找寻到他们的麻烦。”
“存此心的人，绝不会是少数。”赵盾皱眉道：“一开始都没动，只是在观望，但是几天下来，楚欢一直没有放人，而市坊间的流言越来越凶，就好像咱们北山士绅全都加入了天门道，在座的诸位或许能沉得住气，但是对宋吴那些家族来说，可就沉不住气了，今天宋家和吴家已经开始做好撤退的准备，其他家族知道，又岂能稳坐得住？”
“如果不出意外，接下来几日，会有更多人将自己手中的房产和土地全都抛售出去。”一人苦笑道：“咱们当初雄心勃勃，大举进入西关，本想在这边干出一番事业来，如今倒好，刚刚有了气色，就要被姓楚的生生逼出这里……！”
高廉若有所思，眼皮子忽然一抬，扫视众人道：“诸位，前来西关的艰辛，大家都是亲自体会，知道其中的艰苦。为了在西关站稳脚跟，扎下基业，在座的诸位，哪一家不是倾家荡产，将大笔的钱财转到西关，购房置地，不少家族还借下了巨额的债务……便是如此，到了西关之后，咱们为了得到铺子和田地，又花了多少心血，东方信和董世珍都是吸血的蝙蝠，咱们在他们面前既要做孙子，还要装着笑脸让他们吸走咱们身上的血……！”
众人神情都肃然起来，每个人的眼眸子中，都显出凝重之色，更是带着难以掩饰的憎愤。
高廉想了一想，重新扫视众人，冷哼一声，道：“如今楚欢借着一件小事，小题大做，不但要将咱们几代人积攒下来的钱财吞下去，还要将咱们赶出西关，诸位心里难道甘心？”
“当然不甘！”立刻有人道：“我霍家为了在西关打下一翻基业，调动了家族的所有资源，还借下了大批的债务，本想着在西关有所作为，如今铩羽而归，且不说从此颜面无存，那欠下的大笔债务，又如何偿还？我霍家现在就指望着在西关的三十顷良田，这个时候如果抛售而撤，必然是血本无归。”
其他几人也都纷纷称是，都倾诉自己的难处。
高廉抬起手，道：“大家说的对，这个时候撤走，且不说救不回家人，先前咱们捐给新盐局的大笔钱财，也就等若喂了狗，有去无回，最为紧要的是，咱们当初从北山来到西关，声势浩大，整个西北甚至整个大秦都已经知晓，当初过来的时候，咱们是何等的威风，如今被一个上任不到一个月的年轻后辈将咱们逼出西关，咱们又有何颜面见北山父老？”
“高伯父，形势所迫，咱们就算不敢，又能如何？”一人问道，“事情都到了今天这步田地，东方信和董世珍还在装聋作哑，没有拿出丝毫有用的办法，所谓民不与官斗，没有东方信和董世珍的帮忙，咱们又如何斗得过楚欢？他虽然是新官上任，根基不稳，但他毕竟是一道总督，封疆大吏，咱们又能如何？”
高廉握起拳头，冷笑道：“他的目的已经很明显，是要将咱们北山士绅往死里逼，难道咱们就眼睁睁看着他耀武扬威，坐以待毙？”