刘征也知道病急乱投医的道理，可他没有想到的是，现在的人却连病急乱投医都做不到，只能寄期望于一碗无望的井水！
走出妫墟的刘征，久久不能平静，他虽然知道民生之艰难，也曾尽力令汉中百姓丰衣足食，可是除了丰衣足食之外呢？
还有太多的事情需要刘征去做！
刘征一路神情凝重的进了城固县城，申仪早早就在等候了。
不及申仪开口，刘征便先问道：“这城固可有开馆行医者？”
申仪愣了一下，一时没有反应过来汉王这话的意思，支吾了半天，这才肯定的说道：“属下进入城固以来，并未见有开馆行医之人。”
“那若有人病，又当如何？”刘征于是问道。
申仪对汉中情况还是比较熟悉，于是回答道：“前张鲁以教行汉中，令贫民有病者自首其过，颂以老子五千文。又作三官手书，其一上于天，放入山上。其一埋于地，其一沉于水中。由此医之！”
刘征听了，不禁摇头暗叹，这不是“跳大神”吗？这要是能治病，那还得了！
“这张鲁！怎么时而聪明，时而糊涂，有病不请医者，尽事鬼神，如何可行！”刘征不禁怒言道。
马云禄也觉得不可思议，天下哪有这样治病道理。
而周群则显得很平静，刘征于是问周群道：“仲直难道不惊讶这虚妄之事吗？”
周群稍有些沉重的对刘征说道：“汉王不知，此也是张公祺无奈之法。如今世道，医者本就极少，自桓、灵二帝以来，连年兵祸灾荒，伤病之事实属再常见不过。但凡稍有权势家财者，便自请医入府，常备左右。而乡县之中，行医渐少，百姓病而不得治，愿无所出。张公祺只得作此法以教汉中百姓，聊以慰藉罢了！”
“是啊！这稍懂医术者，也望求得一安稳之所，不至于丧命路途。况且为下民施治，难得酬钱，如此则愈发难以为继，倒不如寻一权势之家依之。”申仪也附说道。
刘征这才真正明白为什么这么普通百姓得了病只能等死或者寄希望于鬼神了。听起来似乎确实很无奈。
用现代的话来说就是“医疗资源极度匮乏”，所以便集中在了少数人手里，也倒也合乎时情。
不过刘征可不能让这种现象再持续下去，在刘征心里，自己治下的百姓有病无医，那便是自己的耻辱。
要想使病者得其医，首先便是要将医者于权势阶层分离开来！必须要让他们重新回归到社会中来，而不是作为少数人的家仆！
其次便是要增加“医疗资源”，消除医者的顾虑，使其不再担忧自己的生计。
俗话说“医者父母心”，若是这些“父母”自己都衣食不保，又怎么能够去照顾生病的百姓呢？
刘征不禁想起了两个人。
“子龙、云禄，你们还记得当初在汝南道中遇到的那个老神医吗？还有苦山草庐的华佗先生。”刘征问道。
“如何不记得！那老先生不避刀兵，行走于汝阴，只为救治那些伤者，汉王也是因其指引，才找到的华神医！”赵云说道。
马云禄不禁感慨：“如若乱世当中，多一些老先生那样的医者，百姓们也可稍稍得救。”
刘征当时虽然也感佩于那老者的仁心，但此时此刻，却越发觉得那老者的伟大！
那还是曹操于袁术交兵之地，如今汉中平宁，怎么就没有这样的人呢？刘征很是难过。
但是想要解决这个问题，却并不简单，刘征当天彻夜未眠。
第二日，便将众人召集起来。
“本王苦思冥想，今有一策，你们给我斟酌斟酌！”
刘征接着说道：“ 我欲在汉中各乡县，设置崇医馆！诸位以为如何？”
“何谓崇医馆？”周群问道。
“崇医馆乃官设医馆，每县、乡各设一处。请本地医道长者居之，由郡府发给钱粮。坐馆行医，贵贱不避！”刘征说道。
“那医者从何来？”赵云问道。
“我将做出表率，府中医者一个不留，尽数令其出于馆中！另下汉王令，除军中医官之外，凡我治下，上至官员，下至豪绅，皆不得置府医、家医，如有违者，以抗法论罪！”刘征坚定的说道。
“汉王此举太好了！让这些权势之家将行医之人散出来，百姓们就有地方看病了！”马云禄拍手称赞道。
申仪面露难色，对刘征说道：“汉王此举恐怕会令有些人不满啊！”
刘征看了看申仪，马上就明白了申仪这话的意思。申仪本就是上庸豪族，他当然对自己这道命令会有所怀疑。
“无妨！但得民心，本王何惧些许怨言！还望申都尉能够做出表率啊！”刘征对申仪说道。
申仪听了汉王这话，赶紧回道：“汉王但有法令，申仪无不遵从！”
周群又提出了自己的疑问：“纵然是将这些府医、家医尽数拿出，恐怕也不够啊！”
刘征也想到了这一点，不过他倒并不担心，至少能够做一点是一点。
“仲直此言差矣！天下事岂有一蹴而就者？千里之行始于足下，不积跬步，何以至千里？本王定要扭转这等现状！”刘征态度坚定的说道。
“汉王既有此决心，那这些医馆当如何施行？”周群问道。
“凡入崇医馆者，皆与当地官员同俸！乡馆之医奉同乡大人，县馆之医，奉同县大人！除此之外，所有医者，以救治百姓人数为考核评定，定级以上！乡中优者入县，县中优者入郡，郡中优者奉以为郡医祭酒。”
“除此之外，凡崇医馆首座，皆须授徒，授徒多着，另有奖赏。”刘征将自己昨夜想到的一一说了出来。
周群依旧提出疑问道：“若百姓有穷困而不得医者如何？”
刘征已然想到这一节，于是说道：“百姓穷困者，可以药草虫兽为易。若崇医馆大行，其药石之用必大匮，此正可以弥补其缺损。”
刘征想到的是，这些乡野百姓完全可以用自己采到的药材来代替自己医病的酬金，实际上有钱人一般都还是会选择用钱来付酬金，而穷困之人，则以物换之。对于乡野之人来说，药材是并不缺乏的东西，山上到处都有，只是贵贱不同。
“汉王有此仁策！汉中百姓定当感怀！”周群不禁说道。
“仲直说错了！此策今日虽只在汉中施行，来日我若取得其他州郡，也当以此行之！凡我汉中之策，必为天下表率！”刘征信心满满的说道。