二次创业也就是相对于林春鸣和沙正阳时代的宛州的第一次发展高峰期，宛州迎来一个高速发展阶段，也为当下的宛州打下了电子和食品产业的基础，但是随后几年里整个宛州的发展就陷入了漫无头绪的阶段。
杜国建时代这几年简直就成了原地踏步，在沙正阳看来汉川省委还是在调整宛州市委班子时迟缓了一点，否则宛州也不至于如此。
现在穆天然和姚立波搭档，但时间已经耽搁了，还能不能抓住这一波发展机遇的后半段，就要看穆天然和姚立波二人如何来操刀了，但宛州实在是耽搁不起了。
看看现在中州的发展架势，哪怕宛州的确无法和中州比，但是在对比一下前几年中州的表现，恐怕也不比宛州好多少，而如果沙正阳一直留在宛州，从副市长到市长再到书记这样干起走，只怕宛州的局面不说就一定会赶上现在的汉都，但没准儿真的可以和中州比肩了。
只是这也只能是空想罢了，一切都没有如果和假设。
沙正阳自然没有想到姚莉这一会儿就会有如此多的思绪，从内心来说，当年他的确是很想留在宛州大干一番的。
担任真阳县长那两年也是干得最畅快的两年，哪怕袁成功这个人没那么好处，但是在大家大方向一致的情况下，仍然配合得不错，取得成绩也是有目共睹。
只不过后来宛州市委却有一些另外打算，把夏侯通安排了来接任书记而没有要自己接任书记，虽然夏侯通这个人也没什么，但是这种宛州市委的这种“另眼相看”让自己内心里起了疙瘩，工作起来就始终没有那么顺手了，所以最终也就变成了不如归去，索性离开宛州了。
如果能留在宛州，也许一切都会大不一样，以宛州的基础条件和当时电子产业已经开始发展起来的势头，加上千万人口劳动力带来的巨大优势，的确是可以大有作为的。
“莉姐，宛州的条件其实是不错的，虽然前几年发展慢了点儿，但底子在，东峡，真阳，还有经开区，但是山都，我觉得还真的要好好规划一下。”沙正阳也没客气，“山都的区位优势一般，人口不少，但是缺乏真正能够撑得起一个县经济发展的主导支柱产业，这才是最大的问题。”
姚莉苦笑，她当了三年县长，现在又是县高官，何尝不明白这个问题？但是明白不代表就能解决，摆在面前的现实难处让她也一直在思考如何来破局，但真的没有太多好的路径。
“莉姐，我给你一个建议，但是未必正确，还是要根据你们山都的实际情况来定。”见姚莉很重视，沙正阳也思考了一下，“我感觉可能现在一些县区在寻找主导产业上走入了一些误区，一味贪大求高，都盯着像电子、汽车、新材料、新能源等这一类对科学技术含量要求较高的产业，却忽视了这些产业对基础条件的要求，像山都，我个人认为，没必要在这方面去过分追求，而应当脚踏实地，以我个人的看法，山都没有其他优势，总体来说，交通条件尚可，人力资源丰富，基础设施一般，这种情况下，寻找什么产业作为支柱？”
姚莉越发聚精会神，沙正阳说的都是当下山都面临的最大问题，招商引资花了不少心思，但是效果真的不太好，零零碎碎的引来一些项目，规模不大不说，各种条件要求苛刻，很多在环保上或多或少都有一些恶问题，这也是最让姚莉感到失望的。
“我不赞同山都再在那些个对基础条件要求太高的产业上花心思，而应当落足于一些门槛低的产业，尤其是对劳动力需求比较大的产业，比如食品产业和纺织服装产业，衣食住行，这四门类任何时候都不会落伍，服装产业沿海地区优势太突出，因为那需要紧跟潮流，当然如果作为代工厂家，我觉得这一块还是有机会的，而且其门槛低，技术要求不高，经过简单培训，工人就可以上岗，能够大量吸纳就业，……”
“……，还有就是食品产业，事实上莉姐你也应该清楚，当初真阳乃至宛州在最开始发展的时候也是确立了食品产业作为支柱产业，但是我注意到这几年里，宛州基本上在吃老本，原来的那些食品企业基本上保持不变，而据我所知，像顶新、日清等很多企业在其他地方仍然在不断扩张，真阳的马铃薯种植基地原本可以再大幅度扩张的，但是……”
沙正阳摇摇头，姚莉也有些黯然。
“食品产业的门类丰富，投资大小不论，对劳动力需求大，还能带动本地农业的发展，所以我建议莉姐重点要把食品产业和服装鞋帽代工产业作为重点来培育，我再说一句不太客气的话，这个时候咱们不要指望一口吃个大胖子，拉到多少算多少，也不要去计较条件，只要能来能带动劳动力的消化，三免两减之后能实现纳税，那就是胜利，……，摆正位置，现在的竞争如此激烈，……”
“另外，山都也可以考虑接纳一些沿海的产业转移，这一步现在看起来有些略微嫌早，但是我觉得仍然有一些机会，但要看你如何去挖掘，……”
能给的建议就只能给到这个地步了。
沙正阳也知道姚莉现在的情况并不算好，她在担任山都县长期间经济发展上没有太多起色，升任书记在宛州市委内部也有一些不同意见，这是他从姚立波那里获知的。
不是她不努力，而是整个宛州的情况都不太好，而她受制于书记的一些掣肘，所以也很憋屈，现在好不容易媳妇熬成了婆，终于可以按照自己的思路来动作了，才发现似乎最好的时机已经过去了，山都面临着和各地的激烈同质化竞争，而山都地位条件并不算好。
她这种迫切的心情可以理解，但是如果好高骛远，恐怕那就真的要成了欲速则不达了。